Плюсы и минусы объединения школ и детских садов

Ольшанская М. Н., Фомовская М. В. Объединение четырёх дошкольных образовательных учреждений: трудности управления и пути их решения // Молодой ученый. — 2019. — №9.1. — С. 119-122. — URL https://moluch.ru/archive/247/56848/ (дата обращения: 19.11.2019).



Данная статья рассматривает проблемы управления ДОУ в период их объединения. Показаны методы и приёмы из опыта работы руководителя.

• Ключевые слова: реорганизация, оптимизация, объединение, управленческая деятельность, инновационный режим, команда.
• Два человеческих изобретения можно назвать самым трудным,
• а именно: искусство управлять и искусство воспитывать.
• И.Кант

В настоящее время в системе дошкольного образования произошли интереснейшие изменения. Такого обилия взглядов (порой очень противоречивых) на процесс воспитания и обучения детей дошкольного возраста в России ещё не было.

В ряде современных детских садов реализуются различные направления работы связанные с инновационной деятельностью: апробируются новейшие программы и методики обучения и воспитания; совершенствуются формы взаимодействия с родителями воспитанников, внедряются новые подходы к организации работы с кадрами.

Все инновации в системе дошкольного образования позволяют решать отдельные аспекты проблемы свободного саморазвития личности дошкольника.

Главная цель инноваций — оптимизация качества работы образовательных учреждений.

Как бы словарь ни объяснял нам понятие «оптимизация», в России это слово ассоциируется с таким понятием, как реорганизация. В свою очередь реорганизация учреждения способствует инновационному распространению положительной образовательной практики и качественному повышению образования.

В феврале две тысячи семнадцатого года в целях обеспечения соблюдения прав граждан на получение дошкольного образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.

2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 57 и 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа — город Волжский Волгоградской области вышло постановление главы города о реорганизации четырёх дошкольных учреждений путём присоединения трёх дошкольных учреждений к одному. В результате реорганизации или объединения четырёх дошкольных учреждений образовался единый образовательный «комплекс».

До объединения четырёх детских садов штатная численность работников составляла 36 человек. Сад посещали 175 воспитанников из 6 групп. На сегодняшний день в объединённом ДОУ — 20 групп, 586 воспитанников, 110 работников. Если составить диаграмму, то получается следующее:

Рис.1.

ДОУ, которое работает в инновационном режиме, значительно отличается от нереорганизованных детских садов. Применяемые ранее методы, которые давали положительный результат сегодня, не помогают достичь желаемых результатов при работе ДОУ в процессе развития.

Необходимы такие обновлённые подходы к управлению, которые помогут стать развивающимся дошкольным образовательным учреждением, а не просто функционирующим. Режим функционирования, направлен на устойчивое состояние ДОУ, которое характеризуется воспроизводством накопленного опыта.

Режим развития — переход дошкольного учреждения в качественно новое состояние, при котором всё время происходит нарастание потенциального роста. Современные исследователи развития ДОУ занимались проблемой управления дошкольным образованием. К сожалению, конкретных механизмов её решения в ДОУ наукой пока не разработано. Поэтому приходиться обращаться к другим источникам.

Учёные с мировыми именами утверждают, что управление необходимо не только в области производственных процессов, но и в педагогической сфере. Так произошло, что мне выпало стать руководителем во время модернизации в образовании. Как руководитель, который должен встать во главе четырёх объединённых дошкольных образовательных учреждений, я находилась в растерянности.

Смогу ли справиться с руководством таким объединённым дошкольным учреждением? С чего начать? Как предоставить информации работникам реорганизованных садов о предстоящих изменениях существенных условий труда? Управление в учреждении, в которое влилось ещё три дошкольных учреждения носит инновационный характер.

Значит, принимать управленческие решения я должна по ситуации или по конкретным результатам, а это кардинальные изменения осуществления управления. Сегодняшний руководитель должен уметь разрабатывать новые решения проблем должен быть двигателем организационных перемен.

В одно время с постановлением об объединении я, как руководитель, получила список мероприятий по реорганизации, которые должна была выполнить в рамках этой процедуры.

К сожалению, готовых инструкций по управлению объединенными дошкольными учреждениями мне как руководителю выдано не было.

Естественно передо мной в очередной раз встало ряд вопросов, как реализовать индивидуальный подход к объединению и раскрыть цель слияния четырёх ДОУ, как довести эти цели до педагогических коллективов, а также до каждого родителя, чтобы все заинтересованные стороны могли спрогнозировать будущие изменения, чтобы обсудили и взвесили данную информацию.

Начала я с собраний трудовых коллективов и родительских собраний в присоединяемых садах. Проинформировала коллег и родителей о предстоящем объединении, отвечала на их многочисленные вопросы.

Успокаивала и разъясняла, так как понимаю опасения, которые они испытывают в процессе данной процедуры, постараюсь найти новые варианты безболезненного объединения четырёх ДОУ, четырёх разных укладов жизни. Однако передо мной стояла задача, которая предполагала провести равноправное объединение всех четырёх садов с учётом их интересов и потребностей.

Необходимо было объединить все лучшие наработки четырёх коллективов, создать продуктивный синтез, а не «симбиоз» не растеряв при этом педагогов с их культурой традициями и ценностями в моделях воспитания и образования дошкольников. И опять как перед управленцем очередной проблемой встал вопрос о создании спаянного работоспособного коллектива.

А коллектив — это команда, которая построена на общей цели и способна к сотрудничеству и взаимопомощи. Ж.Маррсей, Р.Мердакс отмечали, что одним из важных признаков инновационного управленческого мышления является устойчивая ориентация на формирование командного управления. А значит, я двигалась в правильном направлении, когда решила превратить коллективы четырёх объединяемых садов в одну большую и дружную команду и попыталась создать условия, в которых каждый работник ДОУ сам мог добиться высоких результатов. Ведь успех командной работы зависит от каждого её члена. Объединение четырёх дошкольных учреждений — это новая форма деятельности, которая, чаще всего, ведёт к временному ухудшению (снижаются показатели выполнения муниципального задания, снижаются показатели категорий педагогов, страдают показатели качества обучения дошкольников). При работе ДОУ в инновационном режиме сложилась такая ситуация, когда пришлось поразмышлять — как управлять четырьмя объединёнными садами на удалённой дистанции, как находиться в четырёх разных корпусах сразу. Выбора особого не было, но я решила пробовать методом «проб и ошибок» ведь принцип территориальности никто не отменял. И у меня получилось. Я даже составила для себя пять золотых правил о том, как управлять ДОУ на расстоянии.

Пять золотых правил управления ДОУ на расстоянии

1. Для управления ДОУ на расстоянии руководителю всегда необходимо помнить про дела своего ДОУ.
2. Желательно умение доверять своему коллективу (команде).
3. Крайне ответственное задание рекомендовать к исполнению работникам с повышенным чувством ответственности.
4. Просто примите как должное — сотрудники могут ошибаться. В связи с этим они должны иметь право на ошибку.
5. Спокойно относитесь к проблемам. Не поддавайтесь смятению. Выход найдётся всегда.
6. Наряду с моральными поощрениями чаще применять материальные вознаграждения.

При управлении на расстоянии большое значение отвожу совещаниям и планёркам. Я всегда доступна и открыта для общения в любой день и во всякое время.

У объединения много положительных сторон, но для того, чтобы получить требуемый результат необходимо решить ряд неопределённостей и трудностей.

В моём представлении о необходимости объединения стоит проблема сохранения малокомплектных ДОУ в условиях подушевого финансирования, которое позволит объединённому саду делать дорогостоящие приобретения, ввести дополнительные должности (педагога — психолога, логопеда, ПДО, оборудовать физкультурный зал и спальни для дневного сна).

Тем не менее, различные специалисты считают, что желание чиновников всё же заключается в стремлении сэкономить на ДОУ. Соединение малокомплектных дошкольных образовательных учреждений способствуют сокращению расходов на административный персонал. А иногда и количество зданий значительно сокращается (ликвидация неэффективных ДОУ).

Недостаточное материально-техническое состояние зданий и помещений объединяемых садов — основная «видимая» проблема сегодня. И, конечно же, во время процедуры реорганизации я чётко понимала, в первую очередь должна быть решена доминирующая задача, которая предполагает качественное образование в условиях реорганизации.

В настоящее время мне почти удалось сформировать целостную педагогическую систему, большинство локальных актов приведено к единым требованиям, педагоги объединены в единый коллектив, единое методическое пространство, участвуют в совместных педсоветах, методических объединениях, конкурсах, обмениваются опытом. Воспитанники четырёх объединённых садов включены во все совместные мероприятия (занятия, НОД, конкурсы, праздники), что является мощным средством социализации.

Хотя процесс реорганизации уже завершился, в плане организации работы и управления ДОУ пока больше вопросов, чем ответов. Наверное, неспроста американский писатель Айзек Азимов говорил: «Разве есть в жизни что-либо прекрасное, чем поиск ответов на вопросы?»

Литература:

1. Третьяков П. И., Белая К. Ю. Дошкольное образовательное учреждение: управление по результатам. М.: Новая школа, 2003.
2. Поздняк Л. Планирование работы дошкольного учреждения // Основы управления дошкольным образовательным учреждением. Спецкурс. М., 1994.
3. Белая К. Ю. «Инновационная деятельность ДОУ» М., ТЦ Сфера, 2004г.
4. Белая К. Ю. Планирование 300 ответов на вопросы заведующей детским садом. М.: АСТ. Астрель, 2003.
5. «Управление ДОУ» 2009, № 5

Основные термины (генерируются автоматически): дошкольное образование, сад, учреждение, инновационный режим, объединение, Россия, Российская Федерация, проблема управления, дошкольный возраст, время.

Источник: https://moluch.ru/archive/247/56848/

Школьные объединения: плюсы и минусы новой столичной системы образования | Класс39

Укрупнение школ – зло или благо для системы образования в целом и каждого конкретного ученика в отдельности? Копий вокруг этой темы было – и еще будет — сломано немало. Чем обновленная система образования отличается от привычной, и какие ее плюсы и минусы можно назвать уже сегодня?

Список школ Москвы изменился: вместо отдельных учебных заведений в нем появились образовательные комплексы, состоящие из нескольких средних школ и детских садов.

Образовательные комплексы: плюсы

Новая система образования подразумевает непрерывное обучение, начиная с младшей группы детского сада и заканчивая получением диплома о среднем или среднем специальном образовании.

Несмотря на возмущение родителей и педагогов, стоит отметить, что система имеет свои объективные плюсы.

Территориальная закрепленность школ: родителям больше не придется занимать очереди с ночи, чтобы записать ребенка в желаемую школу. Если школа или образовательный комплекс относится к вашему микрорайону, то у вас право первоочередного поступления в нее.

Финансирование. Несколько лет назад учебные заведения были переведены на «подушное» финансирование: средства из бюджета выделяются в зависимости от количества учащихся. Крупный комплекс получает больше от государства, а значит, у него больше возможностей и провести ремонт в отдельно взятой школе, и приобрести новое оборудование для кабинетов.

Непрерывность образовательного процесса. Единый комплекс – единые требования к учащимся. У детей не будет обычного для первоклашек шока от смены статуса и перехода на другую ступень.

Педагоги смогут заранее ознакомиться с составом будущего класса и с психологическими особенностями детей, что, несомненно, лучше скажется на их общении и с детьми, и с родителями.

Список детских садов, прикрепленных к конкретной школе, всегда можно узнать в департаменте образования: родители могут планировать дальнейшую учебу своего ребенка чуть ли не с момента его рождения, записав его в нужный образовательный комплекс.

…и минусы

Однако, несмотря на все объективные «плюсы» объединения, у него существуют и не менее объективные отрицательные стороны. При чем «плюсы» для одной школы могут обернуться «минусами» для другой.

Территориальный принцип: гимназии, в которые раньше поступали по результатам экзаменов, фактически сведены до уровня обычных школ. Это может не лучшим образом отразиться на качестве образования в них.

Нагрузка на педагогов: после объединения нескольких школ в один учебный центр и проведенной реорганизации, заработная плата учителей выросла, но выросла и нагрузка на них. Велика вероятность, что с ростом нагрузки упадет качество образования.

Источник: http://www.klass39.ru/shkolnye-obedineniya-plyusy-i-minusy-novoj-stolichnoj-sistemy-obrazovaniya/

Каковы плюсы и минусы объединения школ?

М.В. Моисеева, директор ГБОУ «Гимназия № 1540», г. Москва

Мне как директору понятны экономические преимущества объединения школ.

Действительно, содержать полупустое здание при небольшом контингенте обучающихся нецелесообразно, а обеспечивать достойные условия для работы и учебы при действующем «подушевом» принципе финансирования, когда деньги идут за учеником, практически невозможно.

Кроме того, в маленькой школе при переходе на новую систему оплаты труда неизбежно возникают проблемы с поиском средств для материального стимулирования работников, а без этого невозможно создать квалифицированный педагогический коллектив.

В Москве реструктуризация сети образовательных учреждений необходима еще и потому, что здесь за последние годы очень сильно изменилась география проживания населения: где-то жилые кварталы превратились в деловые центры с офисами, бутиками и ресторанами, а где-то, наоборот, возникли новые спальные районы, в которых проживает большое количество детей. Так что объединение школ — это дань времени, а не результат злой воли чиновников.

Хорошо, если объединяются близкие по духу школы, где образовательный и воспитательный процессы построены на сходном фундаменте, где педагогический коллектив и родители придерживаются одной и той же философии. Однако так бывает не всегда.

Поэтому объединять школы нужно осторожно, стараясь сохранить то лучшее, что было в каждой из них.

В любом случае, если школа не набирает детей, ей нужно меняться: либо уходить в самостоятельное плавание, «бить лапками», учиться выживать в новых экономических условиях и становиться конкурентоспособной, либо признать нежизнеспособность своей концепции развития и соединиться со школой, наиболее близкой по стилю и духу, но работающей более эффективно.

Таким образом, объединение школ неизбежно, но нужно делать все возможное, чтобы это не происходило по принципу классических рейдерских захватов, а базировалось на понимании выгод и преимуществ обеих сторон процесса, если такие преимущества очевидны.

С.С. Новикова, директор МОУ «Ниноровская ООШ», д. Нинорово Угличского р-на Ярославской обл.

Наша школа — сельская, малокомплектная и малочисленная. В настоящее время в ней обучается 48 детей. В то же время это самая крупная по количеству обучающихся сельская основная общеобразовательная школа в Угличском районе, и нам есть с чем сравнивать.

В условиях подушевого финансирования маленьким школам очень трудно выживать. Многие из них еле сводят концы с концами.

Объединение — это, может быть, один из путей их сохранения, поскольку в новой школе дети будут учиться, а педагоги будут работать в хороших условиях.

Таким образом удалось сохранить места для дошкольников, поскольку региональный бюджет распространялся на воспитанников дошкольной группы, являющейся структурным подразделением школы, а юридически самостоятельные дошкольные учреждения финансировались только из муниципального бюджета.

Что касается минусов объединения, то это транспортные проблемы, поскольку школы находятся одна от другой на значительном расстоянии, и юридические, «бумажные» дела, на которые уходит много времени и сил.»

А.А. Седельников, зав. лабораторией государственно-общественного управления Красноярского краевого ИПКиППРО

В отдельных конкретных случаях, наверное, может быть польза от объединения двух школ, но делать это нужно аккуратно, вдумчиво и не спеша.

Я против кампанейщины во всем, в том числе и в показушном массовом объединении ради объединения, без понятного прогнозируемого результата, с большим количеством неисследованных рисков.

Кроме того, я против создания видимости масштабных реформ, которые нужны только для демонстрации фиктивных преобразований и якобы модернизаций лично тем, кто их организует и проводит.»М.Н. Бородина, директор ГБОУ «СОШ № 849», г. Москва

Я и мои коллеги считаем, что объединение школ может принести педагогам, ученикам и их родителям массу проблем, поскольку повлечет за собой нарушение целостности образовательно-воспитательного процесса, а также отрицательно повлияет на результаты сдачи выпускных экзаменов в 9-х и 11-х классах.

Кроме того, в новой школе придется заново формировать коллектив, создавать психологический микроклимат и традиции. На это могут уйти годы, а тем временем детей школьного возраста станет больше, и им негде будет учиться.

Я против объединения школ, если они полноценны по комплектованию и образовательный процесс в них организован на должном уровне. Если же этого нет, то школы надо объединять по принципу «слабая» плюс «сильная».

В большом городе нецелесообразно содержать школу численностью меньше 500 человек. Заработная плата учителей будет низкой, и, следовательно, работа непродуктивной.»А.И. Вавилов, ст. науч. сотр.

Института развития образования ФГОУ ВПО «НИУ ГУ — Высшая школа экономики», г. Москва

Объединение школ, как и слияние детского сада и школы, — это дальновидная политическая акция, которая в конечном счете благотворно скажется на качестве общего образования.

Ее правовым механизмом является «присоединение» недостаточно успешных школ к более успешным.

Согласно закону все имеющиеся у присоединяемой школы обязательства перед работниками, обучающимися и их родителями в полном объеме «переносятся» на новую школу, поэтому бояться, что чьи-либо права будут нарушены, не стоит.

Для обучающихся, и это главное, объединение школ даст только плюсы: они будут учиться в хороших классах с современным оборудованием и смогут посещать различные кружки и секции, работу которых будет оплачивать государство. И не факт, что им придется переходить в другое здание. В крупных городах здания школ не освобождаются, на них просто меняется вывеска.

С другой стороны, у них могут возникнуть проблемы с оформлением трудовых отношений. Как известно, трудовые договоры всех работников присоединяемой школы должны перезаключаться на прежних условиях.

Однако после этого администрация вправе попробовать их изменить в связи с проводимыми организационными и технологическими мероприятиями.

Возможно, что для некоторых педагогов новые условия работы окажутся неприемлемыми, например в связи с усилением ответственности за результаты образовательного процесса, введением новых технологий обучения и т. д. В то же время это даст шанс педагогам повысить свою квалификацию и соответственно конкурентоспособность на рынке труда.

П.В. Ларионов, юридический консультант информационного центра «МЦФЭР Ресурсы образования»

К основным плюсам объединения школ относятся снижение бюджетных расходов на содержание пустующих зданий (ремонт, отопление, электроэнергию и т. д.

), возможность задействовать потенциал успешных коллективов для продвижения передовых идей и повышение качества образовательных услуг для обучающихся.

Что касается минусов, то это прежде всего сокращение работников школ, а также трудности, с которыми столкнутся обучающиеся в период адаптации к новому коллективу.

Если говорить о реструктуризации сети образовательных учреждений в сельской местности, то, вероятно, пострадает организация досуга детей и подростков, поскольку во многих населенных пунктах они являются культурными центрами.

Кроме того, появятся транспортные проблемы, а это значит, что, к примеру, на факультатив или продленку после уроков смогут оставаться не все дети, поскольку они должны будут подстраиваться под расписание школьного автобуса.

Опрос провела Е.В. Дикова

Источник: www.menobr.ru

Источник: https://www.resobr.ru/article/38764-kakovy-plyusy-i-minusy-obedineniya-shkol

Школа больших возможностей — Центральная профсоюзная газета "Солидарность" — Статьи

Жизнь образовательного учреждения сейчас стоит “на трех китах” — законе об образовании, законе, который вводит автономные, бюджетные и прочие виды учреждений (ФЗ-83) и определяет их финансово-экономическую самостоятельность, и законе о госзакупках (ФЗ-44). Эти законы еще на стадии проектов вызывали бурю общественного возмущения, в том числе в профсоюзах.

И все-таки, с поправками и коррективами, они вошли в нашу жизнь. Реформа образования в числе прочего предполагает объединение школьных и дошкольных учреждений и создание так называемых “школ больших возможностей”. Массовым этот процесс пока стал только в Москве и Санкт-Петербурге.

Мы попытались разобраться, насколько объединения надо бояться и как вообще это происходит для всех участников процесса.

Вторая тенденция — объединять сильные образовательные учреждения со слабыми. В этом есть рациональное зерно: бюджет становится общим, чаще всего в слабых меняется руководитель, а внутри объединения уже возможно маневрирование — кадрами, финансами (например, выделение дополнительных средств на материально-техническое обеспечение и ремонт).

Сам процесс формально должен быть инициирован самими учреждениями, “снизу”. В законе об образовании РФ прямо сказано: “Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы)”. Однако на практике это “снизу” выглядит по-разному.

Понятно, что никто из тех, кто работает и собирается дальше работать в системе образования, не скажет под диктофон “нас заставили объединиться, и сделал это чиновник N”. Мы можем только делать выводы и умозаключения. Или зайти в Интернет и почитать, что люди пишут.

Конечно, надо принимать во внимание тот факт, что сообщения в сети чаще всего эмоциональны, непроверяемы и анонимны. Тем не менее, для полноты картины — несколько цитат (орфография и пунктуация авторов сохранены):

oleg_kozyrev: “Некоторое время ко мне обратились с довольно простой и наверное по меркам глобальных событий в стране обычной историей. Есть в Москве учитель. Ее зовут Солдатова Елена Зиновьевна.

Учитель начальных классов высшей категории, 14 разряд ЕТС, грамоты от управления, грамота министерства, награждена медалью, ветеран труда, общий пед стаж 38 лет, стаж в школе 20 лет.

Что важно — у ее детей отличные показатели по учебе.

И наверное и до сих пор бы Елена Зиновьевна учила московских детишек, если бы ее школа не влипла в объединение. Школу 711 (в которой она работала) присоединили к школе 1726.

А теперь на секунду отвлечемся от этой ситуации и попробуем представить чисто по человечески такое вот объединение. Вы директор школы, к которой присоединили другую. У вас есть коллектив ваш, который вы знаете давно и с которым сработались.

Думаю, вы уже поняли, о чем эта история. Елена Зиновьевна внезапно узнает, что у нее больше нет класса, его “не набрали”. Да и вторая учительница начальных классов из этой же школы получает класс видимо лишь потому, что учительница из школы, к которой их присоединили, уходит в декрет. Солдатовой предлагают группу продленного дня, а чуть позже — бумагу о сокращении”.

МамаКатя V.I.P: “Объединение, не вижу в этом проблем, одни плюсы. У нас в школе, например, теперь только началка, что меня ОЧЕНЬ устраивает, нет старших детей. Спокойнее, чище…”

Altera Na: “И для реализации ФГОС старшей школы необходимо много детей в старших классах. Не одна параллель и не две. А лучше 6. Чтобы можно было полноценно собрать классы с разными углублениями, и тем самым реализовать право детей на выбор специализации”.

363 школа ВАО: “Независимость мы отстояли, но такой ценой… Школу теперь намеренно разваливают. Департамент образования назначил тааакого кризис менеджера — директора, что теперь из школы разбегаются и дети и лучшие учителя: — Подано несколько судебных исков учителей к директору, а от физ-мат направления школы не осталось даже названия…”

А вот реальная история, от “живого человека”, мамы ученика первого класса школы, которая находится в процессе объединения (имя, по понятным причинам, не называем).

— Мы, родители, в шоке от происходящего. Учительницу, к которой мы записывались и ходили на подготовку, куда-то убрали. Поставили другую, через месяц — третью. Класс переместили со второго этажа, где были только младшеклассники, на четвертый, где первый учится вместе с пятым и шестым классами.

С 1 сентября мы заполнили уже 17 (!) анкет, постоянно возникает вопрос с регистрацией детей (мы живем в Подмосковье и записались в школу по временной регистрации, постоянно находимся под угрозой отчисления). Спросить не с кого, вместо директора — врио, которая по факту ни за что не отвечает…

Сразу снимаем тему регистрации: никакого отношения это к объединению не имеет. Все эти меры связаны с московской спецификой и попыткой ограничить число детей мигрантов, обучающихся на деньги из московского бюджета.

Фактически московская инициатива по укрупнению образовательных учреждений была поддержана в “верхах”. 10 сентября президент Владимир Путин на встрече с высшими должностными лицами субъектов РФ заявил: “Во многих регионах дошкольные и школьные учреждения объединяют.

Это очень правильно, имея в виду, что тенденции демографического развития таковы, что через какое-то время нам, может быть, такого количества детских садов и не потребуется. Чтобы их не перепрофилировать… их сразу можно было бы использовать под расширение школ…

”

О ПЛЮСАХ

На самом деле все не так мрачно, как можно предположить, если читать только комментарии в Интернете.

Многие руководители детсадов и школ считают, что для них не было выбора: если оценивать деятельность образовательного учреждения с точки зрения эффективности, то объединяться действительно выгоднее.

Другой вопрос, что оценивать экономическую эффективность образовательного учреждения — бюджетной отрасли — само по себе как-то странно, но это уже как бы за скобками.

— Объединение со школами — это преемственность образовательного процесса, — считает Светлана Митяева, методист по дошкольному образованию ГБОУ СОШ № 883 СЗАО Москвы. — В принципе, идея очень хорошая, если она будет работать.

— В результате объединения увеличилась зарплата, — говорит Юлия Семенова, замдиректора по дошкольному воспитанию ГБОУ СОШ № 1212 СЗАО Москвы. — Административный аппарат сократился. Сейчас я одна являюсь заместителем директора дошкольного образования на два больших здания, и мы еще открыли группу при школе № 702.

— Есть еще один фактор, который меня радует в объединении, — делится опытом Мария Ким, директор ГБОУ СОШ № 1212 СЗАО Москвы. — Это большая свобода и возможность маневрировать кадрами. Сейчас сложилась такая ситуация, что заработная плата и учителей, и воспитателей в общем и целом позволяет, наконец-то, говорить о неком выборе, по крайней мере среди педагогов.

О МИНУСАХ

Уже понятно, что процесс объединения вызывает, как правило, брожение в родительской среде, в педагогических коллективах, но, как считает Антон Молев, начальник Южного окружного управления образования, в основном из-за страха неизвестности:

— Главная сложность — это недостаточное информирование участников процесса. Образовательные учреждения начинали объединение, часто не объяснив родителям, зачем нужны перемены и в чьих они интересах. Были сложности и при объединении педагогических коллективов.

Потому что в каждом коллективе свои устои, своя внутренняя культура, и их надо приводить к общему знаменателю в интересах воспитанников. Процесс психологически сложный, вызывал много сложностей, а порой и недовольства педагогов.

Конечно, список проблем шире, но остальные, скорее, технического свойства.

Самым большим минусом и родители, и педагоги считают, что все зависит, по сути, от того, насколько образовательному комплексу повезет с директором. Руководителя выбирают комиссией на конкурсной основе, то есть все вроде бы и правильно, и по-честному, но на практике бывает по-разному.

Процесс тянется месяцами, а то и годами, и люди живут с неуверенностью в завтрашнем дне.

При подготовке материала было опрошено много руководителей и бывших руководителей детсадов, педагогов. Среди них есть обиженные, пониженные в должности, потерявшие в зарплате, недовольные, сомневающиеся. Но никто из них не согласен публиковать свою позицию в СМИ, даже анонимно.

ОФИЦИАЛЬНО

Департамент образования города Москвы сообщил, что в 2012 — 2013 годах поддержана инициатива 2849 учреждений о создании 817 “школ больших возможностей”. Заявки 706 государственных образовательных учреждений на создание 183 крупных, многофункциональных школ был отклонены департаментом как не имеющие достаточных оснований.

Комментарий

Марина Иванова, председатель Московской городской организации профсоюза работников народного образования и науки:

— В основе объединения лежит некая общая концепция развития учреждения, но должно быть учтено два момента. Первый — это согласие участников образовательного процесса. То есть решение должны принять управляющие советы, и этот вопрос должен пройти через трудовой коллектив.

Второе условие, которое считается обязательным, — это территориальная целостность (не должно быть больших дорог между учреждениями комплекса). В 2012 году — это начало объединения — было подано 1411 заявок на создание 445 комплексов.

А создано было 300 комплексов, в которые вошли 849 учреждений.

Кроме того, реорганизация системы образования влияет на профсоюзное членство. У нас потери в этом году составляют 7%, это много. Они связаны с тем, что происходят преобразования: применяется аутсорсинг, часть наших учреждений переводится в другие сферы. Из системы образования выводятся школы-интернаты, коррекционные школы — они уходят в сферу соцзащиты. Вероятно, эти люди от нас уйдут.

Источник: https://www.solidarnost.org/articles/articles_3106.html

Объединение школ в Москве: больше шансов для развития талантов

Кроме того, по данным Калины, за три года в Москве выросло количество выпускников, набравших по трем предметам ЕГЭ 220 баллов: если в 2010 году их насчитывалось 6,946 тысяч человек, то в 2013 году — уже 18,893 тысячи.

В такой же пропорции увеличилось количество школ, в которых не менее пяти учащихся набрали 220 баллов по трем предметам. Так, в 2010 году их было 359, а в 2013 году — уже 930 школ.

«Но я бы не стал связывать это только с реорганизацией.

Создание многофункциональных школ — это лишь один модернизационный механизм, внедренный департаментом.

На мой взгляд, основой коренных изменений стало внедрение новой системы финансирования образовательных учреждений, ведь равное финансирование школ, прежде всего, способствовало повышению ответственности педагогических коллективов за качество своего труда. Это не могло не сказаться и на общих результатах», — подчеркнул Калина.

Многопрофильная школа — больше возможностей

• По мнению директора центра образования № 548 Ефима Рачевского, благодаря объединению школ, ученики получают больше возможностей для проявления и развития своих способностей.
• «Объединение школ дает больше возможностей для детей с различными способностями, это не ставит их в тупик», — считает Рачевский.
• Председатель экспертно-консультативного совета родительской общественности при столичном департаменте образования Людмила Мясникова разделяет мнение о том, что в образовательных комплексах у ребенка больше шансов проявить свои способности и склонности к тем или иным предметам, чем в спецшколах, куда стремятся попасть многие, однако это зачастую ошибочно.

«Я не понимаю тех людей, которые говорят, что объединение — это ужасно. Чем? Я вижу от объединения только плюсы. Необходимо четкое понимание, что родители и дети только выигрывают. Необходимо четко понимать — это не поглощение, не захват. Это объединение для того, чтобы дети получили школу», — заявила она.

По ее мнению, понять, к чему у ребенка есть способности, можно только после окончания начальной школы, и не всегда полезно отдавать его в «самую лучшую школу».

Элитная спецшкола — не всегда хорошо

«Обычно у нас как делали — не задумываясь, отдавали в первый класс самой лучшей школы, например, математической. Потом понимали, что ребенку трудно дается эта наука.

Что делали? Шли в школу выяснять, в чем дело, брать дополнительные уроки с педагогом. Ребенок начинал очень много внимания уделять именно математике, потому что она ему трудно дается, и, соответственно, меньше времени уделять другим предметам.

Самооценка становилась значительно ниже, ведь все успевают, а он нет», — отметила эксперт.

По ее словам, объединение школ дает большое преимущество — многопрофильность.

«Другое дело, если вначале окончить начальную школу, а потом пойти, куда больше тянет — в углубленное изучение конкретных предметов.

Ребенок окончит начальную школу, поймет, что в соседнем классе ему предметы больше нравятся, придет, послушает, поучится там полгода и поймет, его это или нет. Объединение — это выбор будущего вашего ребенка.

Согласитесь, не хочется, чтобы вы отучились 11 лет и получили образование, которое вам не интересно. Необходимо, чтобы ребенок остался самодостаточным, развитым», — подчеркнула специалист экспертного совета.

По ее мнению, есть четкая взаимосвязь между увеличением числа победителей олимпиад и объединением школ.

«Олимпиадников стало больше, потому что возможностей у детей стало больше. Элитность пропала — и, слава Богу. Да, у педагогов прибавилось работы, ответственности. Но дети не упущены, они все заняты», — заметила Мясникова.

Она добавила, что много зависит от самого педагога. «Ведь часто дети идут не на предмет, а на предмет, который ведет педагог. Если появляется педагог, который его заинтересовал, то появляется интерес к предмету. Вот так и получаются победители олимпиад. 84 победителей-москвичей на всероссийских олимпиадах — это много», — считает эксперт.

Плюсы для дошколят

По мнению Мясниковой, еще одним плюсом объединения школ стало их объединение с детскими садами.

«Дети ходят в детский сад, они ходят на все праздники в школу — ощущают себя частью школы. Они уже все воспринимают по-другому. Они смотрят на школьников, знают, что скоро станут такими же. Это им идет на пользу. Я сама наблюдала за такими детьми. Я отношусь к этому делу очень положительно», — заключила она.

Источник: https://ria.ru/20130828/959349461.html

Зачем объединять детские сады?

Плюсы и минусы оптимизации

Информация, изложенная в письме воспитателя МДОУ № 11 «Солнышко» Анастасии Клементьевой («СР» от 31 мая) рассмотрена и проверена. Полагаю, что на столь эмоциональное обращение автора письма подвигло уважение к руководителю этого дошкольного учреждения и восхищение её организаторскими способностями.

Вполне разделяю эти чувства. Действительно, Людмила Васильевна Зиновьева — талантливый руководитель. Об этом говорят не только её награды и звания, но и отзывы подчинённых, их нежелание расставаться со своей заведующей.

Однако с призывами Анастасии Клементьевой не согласен, к тому же, вероятно в порыве чувств, автор обращения выдала свои предположения и домыслы за реальные факты. Поэтому считаю, что нужно объективно, без эмоций рассмотреть ситуацию по ре-структуризации детских дошкольных учреждений, подсчитать её плюсы и минусы.

Что это за зверь — реструктуризация?
В штате каждого детсада — юридического лица, независимо от количества групп, есть заведующая, завхоз, методисты или старшие воспитатели, а также воспитатели, помощники воспитателей, повара, вспомогательные рабочие. И в самое ближайшее время в штате КАЖДОГО садика — юрлица появится своя бухгалтерия.

Такое право даёт детским дошкольным учреждениям Закон об образовании.
Согласитесь, что для небольших детских садов на четыре-пять групп содержать всю административно-хозяйственную надстройку — дорогое удовольствие. Скорее даже — непозволительная роскошь. Впрочем, для бюджета большого детсада это тоже довольно чувствительно. А не содержать надстройку нельзя.

Если есть юридическое лицо, должны быть как минимум руководитель и главный бухгалтер. Деньги на их содержание с неба не падают, а расходуются из фонда заработной платы этого самого садика. Следовательно, на увеличение зарплат помощников воспитателей и поваров — самых дефицитных и низкооплачиваемых работников — денег остаётся всё меньше.

Как, впрочем, и на другие нужды.

Чтобы исправить ситуацию, с 2010 года управление образования (УО) администрации Северодвинска проводит оптимизацию (ре-структуризацию) сети подведомственных образовательных учреждений. План-график реструктуризации утверждён приказом начальника УО от 30.11.2009 № 605.

Попросту говоря, из двух—трёх детских садов — юридических лиц делается одно юрлицо с одной заведующей, бухгалтерией и методистом на несколько садиков.

Объединение доходов нескольких детских садов в рамках одного юрлица позволяет более эффективно использовать финансы: увеличить объёмы ремонтных работ, обновить основные средства учреждения, увеличить, в конце концов, фонд стимулирующих надбавок.

Так, например, количество штатных единиц административно-управленческого аппарата в настоящий период в ДОУ № 11 и № 69 — по четыре единицы. После реорганизации в штатном расписании высвобождаются три единицы, в том числе одна единица заведующего, одна — заведующего хозяйством, одна — старшего воспитателя. Однако фонд оплаты труда в этих садиках никто не уменьшает. Считайте сами, выгодно ли это основному персоналу?

Все в автономку
За год такая реорганизация была проведена в 25 детских садах. На их базе создано 11 укрупнённых до-школьных образовательных учреждений. В каждом из них — собственная бухгалтерская служба (очередной шаг для перехода к автономному учреждению).

Хочу подчеркнуть, что для детей, посещающих эти укрупнённые садики, практически ничего не изменилось, хотя кадровая служба отметила, что в реорганизованных детских садах стало меньше незанятых вакансий. Поэтому можно предположить, что и внимания к детям в таких учреждениях стало больше.

Кроме 11 укрупнённых садов — юридических лиц ещё 14 детских садов перешли на самостоятельное ведение бухгалтерского учёта, то есть стали ближе к автономным. В числе первых — ДОУ № 86, 89, 3, 91, 44 и 8.

Эти учреждения носят статус центра развития ребёнка и достойно представляют нашу систему дошкольного образования на всех уровнях, в том числе и всероссийском. Однако реорганизация коснётся и их.

А автономное учреждение у нас в городе (да и в Архангельской области) пока только одно — ДОУ № 86 «Жемчужинка». Оно работает в пилотном режиме, выявляя все непростые моменты перехода и работы в статусе автономного. Это сделано для того, чтобы тем, кто пойдёт следом, было легче.

Что даёт реорганизация?
Летом, когда сокращается количество детей, посещающих детские сады, работа учреждений становится экономически невыгодной. Согласитесь, держать штат поваров и административно-хозяйственный комплекс на две-три группы — это расточительство.

Но если это одно юридическое лицо — укрупнённый детский сад, то решить проблему гораздо проще. Ожидаемая экономия коммунальных расходов за счёт консервации на летний период одного здания составляет в среднем 70 тысяч рублей.

Сэкономленные средства могут быть направлены на мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности, другие нужды, в том числе и на увеличение фонда стимулирующих вы-плат основному персоналу. На эти же цели расходуется и экономия, полученная в течение всего года.
Теперь об объединении «Солнышка» и «Дюймовочки».

В соответствии с постановлением администрации Северодвинска муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Дет-ский сад № 11 «Солнышко» комбинированного вида» реорганизовано в форме присоединения к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 69 «Дюймовочка» комбинированного вида».

Решение о назначении заведующей МДОУ № 69 «Дюймовочка» будет приниматься после завершения процедуры реорганизации. Но уже сейчас могу сказать, что опытные заведующие у нас — на вес золота.

Отделим мух от котлет
Автор письма, опубликованного в «Северном рабочем», утверждает, что, сокращая заведующих, управление образования открывает новые ставки. Это её мнение. А факты таковы. В управлении образования администрации Северодвин-ска в течение 2009 года сокращено три ставки специалистов, в 2010 году — 19,5.

Численность специалистов УО в связи с реорганизацией образовательных учреждений и переходом их на финансовую самостоятельность в дальнейшем будет сокращаться.
В 2010 году управлением образования создано муниципальное учреждение «Строительно-ремонтно-эксплуатационная служба Северодвинска».

Экономия средств по результатам исполнения муниципального задания этим учреждением в 2010 году составила более 3,5 млн. рублей. Деньги направлены на развитие учреждения и выполнение дополнительного объёма ремонтных работ.

С января 2011 года в МАУ «СРЭСС» переданы функции по профилактическому техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию подведомственных учреждений, штатная численность учреждения — не более 63 единиц. Следует подчеркнуть, что одновременно из штатных расписаний учреждений образования выведено 182,15 штатных единиц долж-ностей рабочих (сантехников, плотников и др.).

Я также не раз говорил о том, как мы решаем проблему дефицита кадров в детских садах. Напомню: там сейчас не хватает 35 воспитателей, 42 помощников воспитателей (цифры соответствуют уровню прошлого года), в два раза выросло число вакансий поваров. Надо отметить, что дефицит кадров в садиках характерен для многих городов Архангельской области и всей России.

В настоящее время в Северодвинске создана рабочая группа при заместителе главы администрации по социальным вопросам для разработки механизмов повышения фондов оплаты труда работников дошкольных учреждений. Вопросы по предоставлению услуг до-школьного образования, улучшению условий труда работников детских садов находятся на постоянном контроле администрации Северодвинска.

Сергей ПОПА, начальник управления образования администрации Северодвинска

Источник: http://2008.nworker.ru/2011/07/09/zachem-obedinyat-detskie-sady.html

Какие плюсы и минусы в оптимизации школ и детских садов на Алтае?

Пикетов Бурла не видела давно. Пока в райцентр не приехала делегация села Лесное – отстаивать свою школу, в которой учатся более 70 детей. Правда, толком не разобрались, а что же с ней будет? Одни говорят, оставят всего 9 классов. Другие уверены: школу вовсе закроют, а детей будут возить на учебу в село за 10 км.

Анна Шмелёва, жительница с. Лесное:

— Нас на общее собрание директор школы собрал и сообщил, что предстоит реорганизация нашей школы. Мы обескуражены этой ситуацией. Не будет школы, родители начнут задумываться, что мне делать в этом селе. Почему я должен ребенка в 15 лет куда-то отправить?

Подобных пикетов могло и не быть, если бы власти доходчиво и открыто объяснили людям суть происходящих реформ. По крайней мере, нашей программе объяснили.

Николай Захарюта, председатель комитета по образованию администрации района:

— Главная цель реорганизации – уменьшение количества юридических лиц. Школа будет называться не Лесной школой средней, а будет называться филиалом Устьянской школы. На качество образовательных услуг это ни в коей мере не повлияет.

Тот факт, что реформирование образовательных учреждений в крае идёт в большинстве муниципалитетов, в региональном Министерстве образования не отрицают. Но подчеркивают: как такового приказа нет. Равно как и цифры, сколько школ или детсадов должно остаться, до районов не доводили.

Но это не значит, что школу как таковую в селе закроют, а детей станут возить в «головную».

Марина Дюбенкова, заместитель министра образования и науки Алтайского края:

— Наша рекомендация – чтобы школы-филиалы оставались заниматься в прежних зданиях. Нет у нас сейчас планов расширять школьные маршруты, у нас и так их более. И людям нужно объяснять, что произойдет, когда из их школы сделают филиал. А ничего не произойдет: дети будут обучаться в тех же условиях, их будут обучать те же учителя.

Тогда к чему это юридическая волокита с укрупнением? Например, проблему с отсутствием спортзала или учителя физики можно решить за счет головной школы. Что касается сокращения педагогов в результате такого укрупнения, здесь чиновники отвечают так:

Марина Дюбенкова, заместитель министра образования и науки Алтайского края:

— Зачастую мы сталкиваемся с тем, что педагог ведет 6 предметов не по своему профилю. С тем, что школа наполнена совместителям на 0,25, на 0,2 ставки. Поэтому такое объединение и приводит в соответствие, и педагог с хорошим профессиональным образованием, аттестованный, с переподготовкой, он в обязательном порядке будет трудоустроен.

Показательный эксперимент сейчас проходит в Косихинской школе: к ней присоединили три школы из других сел, а также бывший Дом творчества. Обустроили пришкольный интернат, в котором ребята, например, из села Каркавино живут пять учебных дней в неделю. К их услугам более «сильные» педагоги и все творческие кружки. Домой отпускают только на выходные.

Анастасия Милаева, ученица Косихинской средней школы:

— Первый год было немножко тяжело. Но привыкли, потому что здесь много ребят, с которыми можно общаться. Дом немножко забывается, но хочется с родителями почаще видеться.

Одним словом, все новое – забытое советское. У директора Косихинской школы теперь под присмотром около тысячи детей. Хлопот, разумеется, прибавилось. При этом зарплата педагогов не изменилась. А содержание пришкольного интерната легло на плечи местного бюджета.

Наталья Костенкова, директор Косихинской средней школы:

— Финансирования на пришкольный интернат недостаточно. Потому что на местном бюджете – денег как бы нет. Были села, которые не хотели отправлять своих детей в интернат, в школу Косихинскую. Но часть родителей добровольно, сами, опережая события, передали детей в Косихинскую школу. Объясняя, что здесь они получат образование качественнее, лучше.

Как бы то ни было, а все-таки цель любой оптимизации – сэкономить средства. Что это означает на практике, теперь прекрасно понимает заведующая смоленским детсадом. В райцентре четыре дошкольных учреждения слили в одно юрлицо.

Дети по-прежнему находятся каждый в своем здании, финансирование не уменьшилось. Зато укрупненный детсад позволил себе немыслимую роскошь – водителя с транспортом для детсадовских нужд. И не только.

И всего-то и дел: вместо 4 заведующих оставили одну.

Елена Евпет, заведующая детским садом:

— Кто был заведующими – они стали старшими воспитателями, перешли на краевое финансирование. А какие ставки ихние были, за счет этих ставок получился и делопроизводитель, и зам. по хоз. части, и сварщик – из этих ставок сформировались вот эти единицы.

Одним словом, плюсы есть. И скольких волнений, пикетов и домыслов можно было бы избежать, если бы власти, в том числе на местах, говорили об этих реформах населению открыто и доходчиво. Не закрываясь в кабинетах и не принимая решений втихомолку.

Источник: https://vesti22.tv/news/kakie-plyusy-i-minusy-v-optimizacii-shkol-i-detskih-sadov-na-altae